“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢(qián)”“必須倍加珍惜、精心呵護，使海南真正成為中華民族的四季花園”，每次到海南，習近平總書(shū)記必談生態(tài)。“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強突出環(huán)境問(wèn)題整治，守護好青山綠水、碧海藍天。”2024年12月17日，習近平總書(shū)記在聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報時(shí)，對海南生態(tài)文明建設念茲在茲、尤為關(guān)注。
近年來(lái)，海南省三亞市從嚴從實(shí)、動(dòng)真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現和交辦問(wèn)題整改。2024年12月，未批先建圍填海的三亞紅塘灣臨空商貿區項目整改工程順利完成，拆除工程和生態(tài)修復工程分別比規定時(shí)限提前了6個(gè)月和1年。
三亞紅塘灣臨空商貿區項目的整改，不僅體現了海南省堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治擔當，也展現了海南在生態(tài)保護與發(fā)展之間校準“航向”的堅定決心。
近年來(lái)，海南省三亞市從嚴從實(shí)、動(dòng)真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現和交辦問(wèn)題整改。2024年12月，未批先建圍填海的三亞紅塘灣臨空商貿區項目整改工程順利完成，拆除工程和生態(tài)修復工程分別比規定時(shí)限提前了6個(gè)月和1年。
三亞紅塘灣臨空商貿區項目的整改，不僅體現了海南省堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治擔當，也展現了海南在生態(tài)保護與發(fā)展之間校準“航向”的堅定決心。
圖為近日，海南省三亞市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組工作人員對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”督導檢查，持續鞏固整改成果。陳聰聰 攝
圖為近日，海南省三亞市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組工作人員在現場(chǎng)查看項目完工效果。陳聰聰 攝
違規圍填海，威脅海洋生態(tài)安全
三亞新機場(chǎng)人工島工程位于三亞市天涯區紅塘灣，地處擔油港至南山景區之間岸段的岸外3.6至7.6公里海域。一期工程47.8879公頃人工島于2016年10月完成基本建設，形成露灘區域面積約42.5公頃，圍堰總長(cháng)約2.6公里。臨空產(chǎn)業(yè)園人工島二期以及新機場(chǎng)人工島起步區于2017年初起步建設，2017年7月全面停工。截至2017年7月11日，三亞紅塘灣涉及違法用海面積99.12公頃，其中填海面積89.26公頃，非透水性構筑物面積7.92公頃，透水構筑物面積1.94公頃。
2017年8月至9月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對海南省開(kāi)展第一輪生態(tài)環(huán)境保護督察，指出三亞市新機場(chǎng)臨空國際旅游商貿區項目存在未批先建、野蠻施工破壞海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。針對反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，海南省三亞市制定5項整改措施，包括開(kāi)展紅塘灣填海海域海水水質(zhì)監測工作，加強屬地巡查監管、開(kāi)展填海項目區域生態(tài)環(huán)境評估并根據評估結果和專(zhuān)家意見(jiàn)開(kāi)展生態(tài)修復等，均按時(shí)完成整改銷(xiāo)號。
2019年7月至8月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對海南省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題后，海南省委、省政府制定“一島一策”整改方案，對第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的9個(gè)圍填海項目實(shí)施分類(lèi)處置。其中，涉及三亞紅塘灣項目的整改措施共4項，主要是將合法審批的一期人工島納入海域使用詳細規劃監管，拆除非法填海部分，開(kāi)展生態(tài)修復，加強跟蹤監測。
“三亞新機場(chǎng)建設本應為海南自貿港建設增添新動(dòng)能，但三亞新機場(chǎng)人工島工程卻成為生態(tài)環(huán)境破壞的代名詞。這種以犧牲自然為代價(jià)換取發(fā)展空間的模式絕不可取。”三亞市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組組長(cháng)王娜明表示。
2019年7月至8月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對海南省開(kāi)展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題后，海南省委、省政府制定“一島一策”整改方案，對第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的9個(gè)圍填海項目實(shí)施分類(lèi)處置。其中，涉及三亞紅塘灣項目的整改措施共4項，主要是將合法審批的一期人工島納入海域使用詳細規劃監管，拆除非法填海部分，開(kāi)展生態(tài)修復，加強跟蹤監測。
“三亞新機場(chǎng)建設本應為海南自貿港建設增添新動(dòng)能，但三亞新機場(chǎng)人工島工程卻成為生態(tài)環(huán)境破壞的代名詞。這種以犧牲自然為代價(jià)換取發(fā)展空間的模式絕不可取。”三亞市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組組長(cháng)王娜明表示。
聚焦拆除修復，做好問(wèn)題整改“后半篇文章”
三亞紅塘灣臨空商貿區項目整改工程分為拆除工程和生態(tài)修復工程。拆除面積為82.39公頃，生態(tài)修復工程主要包括新建生態(tài)護岸、岸灘補沙、珊瑚礁移植、增殖放流和新建攔沙堤等附屬設施。
面對難啃的硬骨頭，三亞市委、市政府深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)保工作的重要批示精神，充分借鑒鳳凰島二期項目整改經(jīng)驗，堅持“態(tài)度堅決、力度要大、方法科學(xué)、程序合法”十六字方針，市委、市政府主要領(lǐng)導以上率下，堅決扛起整改“第一責任人”責任。
三亞市紀委監委主動(dòng)靠前監督，加強整改進(jìn)度和整改成效的跟蹤檢查，督促各責任單位統一思想和行動(dòng)，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)、擔當作為，加速推進(jìn)整改工作。
2023年12月10日，三亞紅塘灣臨空商貿區項目整改工程正式啟動(dòng)。項目實(shí)施過(guò)程中，海南省委常委，省紀委書(shū)記、監委主任陳國猛全程跟蹤項目進(jìn)展，多次到三亞對整改工作調研指導，督促加快推進(jìn)各項工作，以實(shí)實(shí)在在的整改成效，讓生態(tài)受益、群眾滿(mǎn)意，做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“后半篇文章”。
整改工程技術(shù)要求高、開(kāi)展時(shí)限較長(cháng)、辦理手續時(shí)間緊迫。自項目啟動(dòng)以來(lái)，三亞市紀委監委堅持“室組”聯(lián)動(dòng)，督促業(yè)主單位三亞市天涯區人民政府、代管單位三亞環(huán)境農業(yè)投資集團有限公司多措并舉，制定倒排工期表，明確每日工作量，科學(xué)優(yōu)化人員、機械、船只等配置，加大施工投入，提高工程量和工作效率。
三亞市紀委監委還督促市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市資規局等職能部門(mén)內外聯(lián)動(dòng)，采取集中審批模式推進(jìn)項目前期手續辦理，各項工作并聯(lián)推進(jìn)。同時(shí)，為強化組織保障，確保工程順利推進(jìn)，整改工程成立項目臨時(shí)黨支部，實(shí)現黨建工作與項目建設共促進(jìn)同發(fā)力。
面對難啃的硬骨頭，三亞市委、市政府深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)保工作的重要批示精神，充分借鑒鳳凰島二期項目整改經(jīng)驗，堅持“態(tài)度堅決、力度要大、方法科學(xué)、程序合法”十六字方針，市委、市政府主要領(lǐng)導以上率下，堅決扛起整改“第一責任人”責任。
三亞市紀委監委主動(dòng)靠前監督，加強整改進(jìn)度和整改成效的跟蹤檢查，督促各責任單位統一思想和行動(dòng)，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)、擔當作為，加速推進(jìn)整改工作。
2023年12月10日，三亞紅塘灣臨空商貿區項目整改工程正式啟動(dòng)。項目實(shí)施過(guò)程中，海南省委常委，省紀委書(shū)記、監委主任陳國猛全程跟蹤項目進(jìn)展，多次到三亞對整改工作調研指導，督促加快推進(jìn)各項工作，以實(shí)實(shí)在在的整改成效，讓生態(tài)受益、群眾滿(mǎn)意，做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“后半篇文章”。
整改工程技術(shù)要求高、開(kāi)展時(shí)限較長(cháng)、辦理手續時(shí)間緊迫。自項目啟動(dòng)以來(lái)，三亞市紀委監委堅持“室組”聯(lián)動(dòng)，督促業(yè)主單位三亞市天涯區人民政府、代管單位三亞環(huán)境農業(yè)投資集團有限公司多措并舉，制定倒排工期表，明確每日工作量，科學(xué)優(yōu)化人員、機械、船只等配置，加大施工投入，提高工程量和工作效率。
三亞市紀委監委還督促市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市資規局等職能部門(mén)內外聯(lián)動(dòng)，采取集中審批模式推進(jìn)項目前期手續辦理，各項工作并聯(lián)推進(jìn)。同時(shí)，為強化組織保障，確保工程順利推進(jìn)，整改工程成立項目臨時(shí)黨支部，實(shí)現黨建工作與項目建設共促進(jìn)同發(fā)力。
堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴密防范“二次污染”
三亞市紀委監委堅持生態(tài)優(yōu)先原則，針對第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的三亞市新機場(chǎng)臨空國際旅游商貿區項目存在未批先建、野蠻施工破壞海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建立“回頭看”臺賬，重點(diǎn)督查5項整改措施落實(shí)情況和整改銷(xiāo)號情況。針對第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，將涉及三亞紅塘灣項目?jì)?yōu)化后的4項整改措施列入整改監督臺賬，督促市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展紅塘灣海域珊瑚礁現狀調查，加強海水、大氣、噪聲等系列環(huán)境監測。
在拆除過(guò)程中同步開(kāi)展生態(tài)修復工作，將拆除物料部分作為生態(tài)修復的物料來(lái)源，同步進(jìn)行岸灘及珊瑚礁修復。據王娜明介紹，紅塘灣項目較鳳凰島二期項目珊瑚礁移植的數量更多，修復范圍更廣，修復岸線(xiàn)更長(cháng)。項目團隊通過(guò)對5.68公里砂質(zhì)岸線(xiàn)修復、投放500個(gè)人工礁體、移植珊瑚礁和增殖放流等多種生態(tài)修復措施，推動(dòng)海洋生態(tài)系統可持續性發(fā)展。三亞環(huán)境農業(yè)投資集團有限公司技術(shù)負責人張惠明做過(guò)詳細統計，整改工程最高峰時(shí)期有22艘船舶、166臺（套）其他設備共同作業(yè)，現場(chǎng)有管理和施工人員659名。
在整改過(guò)程中同步開(kāi)展物料處置工作。“整個(gè)過(guò)程中，我們采取布設攔污屏、在消納場(chǎng)轉運關(guān)鍵線(xiàn)路上安裝降塵噴淋設備實(shí)時(shí)除塵、對消納場(chǎng)地基采用土工膜方式進(jìn)行防滲處理、采用綠網(wǎng)對消納場(chǎng)堆填區表面進(jìn)行全覆蓋等方式，嚴密防范‘二次污染’。”張惠明介紹，在拆除施工過(guò)程中為做好環(huán)境動(dòng)態(tài)監測，對整改項目拆除工程施工區域全程布設了5個(gè)環(huán)境監測點(diǎn)，做到事中全程跟蹤及事后評估，確保整改成效。整個(gè)拆除工作期間，周邊大氣、水等環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。
此外，為高效處置拆除物料，該市實(shí)行分批掛牌出讓?zhuān)鄠€(gè)受讓方并聯(lián)處置物料，縮短處置時(shí)間，減小因拆除物料堆放對環(huán)境造成的影響。截至目前，紅塘灣物料已掛牌出讓0.5萬(wàn)立方米石料、93.66萬(wàn)立方米砂料（海砂）、一批廢鋼材。
在拆除過(guò)程中同步開(kāi)展生態(tài)修復工作，將拆除物料部分作為生態(tài)修復的物料來(lái)源，同步進(jìn)行岸灘及珊瑚礁修復。據王娜明介紹，紅塘灣項目較鳳凰島二期項目珊瑚礁移植的數量更多，修復范圍更廣，修復岸線(xiàn)更長(cháng)。項目團隊通過(guò)對5.68公里砂質(zhì)岸線(xiàn)修復、投放500個(gè)人工礁體、移植珊瑚礁和增殖放流等多種生態(tài)修復措施，推動(dòng)海洋生態(tài)系統可持續性發(fā)展。三亞環(huán)境農業(yè)投資集團有限公司技術(shù)負責人張惠明做過(guò)詳細統計，整改工程最高峰時(shí)期有22艘船舶、166臺（套）其他設備共同作業(yè)，現場(chǎng)有管理和施工人員659名。
在整改過(guò)程中同步開(kāi)展物料處置工作。“整個(gè)過(guò)程中，我們采取布設攔污屏、在消納場(chǎng)轉運關(guān)鍵線(xiàn)路上安裝降塵噴淋設備實(shí)時(shí)除塵、對消納場(chǎng)地基采用土工膜方式進(jìn)行防滲處理、采用綠網(wǎng)對消納場(chǎng)堆填區表面進(jìn)行全覆蓋等方式，嚴密防范‘二次污染’。”張惠明介紹，在拆除施工過(guò)程中為做好環(huán)境動(dòng)態(tài)監測，對整改項目拆除工程施工區域全程布設了5個(gè)環(huán)境監測點(diǎn)，做到事中全程跟蹤及事后評估，確保整改成效。整個(gè)拆除工作期間，周邊大氣、水等環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良。
此外，為高效處置拆除物料，該市實(shí)行分批掛牌出讓?zhuān)鄠€(gè)受讓方并聯(lián)處置物料，縮短處置時(shí)間，減小因拆除物料堆放對環(huán)境造成的影響。截至目前，紅塘灣物料已掛牌出讓0.5萬(wàn)立方米石料、93.66萬(wàn)立方米砂料（海砂）、一批廢鋼材。
“云監控”助力提質(zhì)效，提前完成整改工程
三亞市紀委監委延續鳳凰島二期項目拆除工程整改成功經(jīng)驗，對紅塘灣項目進(jìn)行全過(guò)程監督。
該市紀委監委強化主動(dòng)監督、靠前監督，督促有關(guān)單位創(chuàng )新監管手段，利用5G技術(shù)，試行“數字化+可視化”模式，整合全景監控、過(guò)程環(huán)保監測數據和拆除進(jìn)度展示等內容，通過(guò)沙盤(pán)展示模型直觀(guān)呈現位于水下的內容繁多且復雜的拆除工程和拆除前后的實(shí)際地形效果。
此外，該市推出“三亞紅塘灣臨空商貿區項目整改工程數字平臺”，24小時(shí)動(dòng)態(tài)呈現項目整改進(jìn)度，相關(guān)領(lǐng)導能夠通過(guò)信息終端及時(shí)查看，打通了從“決策一線(xiàn)”到“落實(shí)一線(xiàn)”的信息壁壘。
“業(yè)主單位三亞市天涯區人民政府、代管單位三亞環(huán)境農業(yè)投資集團有限公司等整改單位，每周報送拆除和修復工程進(jìn)展，確保按期完成附屬設施建設和珊瑚礁移植工作。拆除工作結束后，監督不放松，督促項目負責人每周報送生態(tài)修復完成情況，全面掌握生態(tài)修復進(jìn)度和計劃。”王娜明表示，整改工程推進(jìn)過(guò)程中，三亞市紀檢監察機關(guān)將監督“探頭”架設到項目建設一線(xiàn)，紀檢監察干部采取不打招呼、直奔項目現場(chǎng)的方式開(kāi)展監督，推動(dòng)解決項目遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保工程建設安全有序推進(jìn)、廉潔高效實(shí)施。
在各方力量不懈努力下，2024年5月29日拆除工程完成，比整改規定期限提前6個(gè)月；2024年12月17日生態(tài)修復完工，比整改規定期限提前1年。拆除工程累計拆除砂石料305萬(wàn)余立方米、鋼圓筒19個(gè)、鋼管樁1533根等；生態(tài)修復工程累計補砂石料117萬(wàn)余立方米，增育及移植珊瑚55000株，增殖放流魚(yú)類(lèi)100余萬(wàn)條等。
守護生態(tài)環(huán)境，擦亮高質(zhì)量發(fā)展綠色底色
三亞市紀委監委把為民造福作為踐行習近平生態(tài)文明思想的根本目標，以有力監督保障推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”落地落實(shí)。將履行生態(tài)環(huán)保政治責任情況納入年度政治生態(tài)分析研判、“一把手”監督清單、年度政治監督的重要內容，有力推動(dòng)三亞紅塘灣臨空商貿區項目等6項重大整改任務(wù)高質(zhì)量完成。同時(shí)，協(xié)助市委設立生態(tài)文明建設委員會(huì )，并先后印發(fā)《三亞市各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護工作職責規定》等系列制度，擰緊全市生態(tài)環(huán)保責任鏈條。
聚焦信訪(fǎng)件交辦和中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況，三亞市紀委監委開(kāi)展多輪次專(zhuān)項監督，有力督促中央生態(tài)環(huán)保督察通報“紅樹(shù)林保護區被侵占”等突出問(wèn)題完成整改，推動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋交辦的220件信訪(fǎng)件全部辦結。針對相關(guān)問(wèn)題背后的失職失責行為，嚴肅問(wèn)責相關(guān)黨員領(lǐng)導干部，以深入徹底的整改成效彰顯堅持生態(tài)優(yōu)先的政治定力。
“我們將持續深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，準確把握生態(tài)文明建設的新形勢新任務(wù)新要求，始終牢記保護好得天獨厚的生態(tài)環(huán)境這一‘國之大者’，堅決守牢三亞生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差底線(xiàn)，持續抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，打好污染防治攻堅戰，切實(shí)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐三亞高質(zhì)量發(fā)展。”三亞市紀委監委有關(guān)負責同志表示。
聚焦信訪(fǎng)件交辦和中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況，三亞市紀委監委開(kāi)展多輪次專(zhuān)項監督，有力督促中央生態(tài)環(huán)保督察通報“紅樹(shù)林保護區被侵占”等突出問(wèn)題完成整改，推動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋交辦的220件信訪(fǎng)件全部辦結。針對相關(guān)問(wèn)題背后的失職失責行為，嚴肅問(wèn)責相關(guān)黨員領(lǐng)導干部，以深入徹底的整改成效彰顯堅持生態(tài)優(yōu)先的政治定力。
“我們將持續深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，準確把握生態(tài)文明建設的新形勢新任務(wù)新要求，始終牢記保護好得天獨厚的生態(tài)環(huán)境這一‘國之大者’，堅決守牢三亞生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差底線(xiàn)，持續抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，打好污染防治攻堅戰，切實(shí)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐三亞高質(zhì)量發(fā)展。”三亞市紀委監委有關(guān)負責同志表示。
責任編輯：三亞環(huán)農集團
瓊公網(wǎng)安備 46020402000020號
